中荷安世争端冲击全球汽车供应链！欧盟寻求外交解决

芯片危机引发全球汽车停产

路透社11月1号报道说，就在10月28号，本田在墨西哥塞拉亚的工厂突然宣布停产，这其实只是全球汽车业因地缘政治引发的芯片危机的一个开始。这家年产能有20万辆的工厂，只是这场风暴的起点。

欧洲汽车制造商协会已经发出严厉警告：如果荷兰的芯片公司Nexperia的供应问题继续恶化，欧洲的汽车生产线可能在几天内就全面停工。

面对这种情况，欧盟委员会负责技术主权、安全和民主事务的副主席亨娜·维尔库宁，于10月31号紧急召开了视频会议，跟Nexperia进行沟通，希望通过外交手段来解决这个僵局。

这场危机的导火索其实是在十月初就埋下了。9月30号，荷兰政府以“严重的治理缺陷”和“国家安全风险”为由，依据《商品供应法》，接管了由中国闻泰科技控股的Nexperia，并暂停了该公司中国籍CEO的职务。结果仅仅四天后，中国商务部就采取了反制措施，发布了出口管制禁令，禁止Nexperia在中国的子公司将在中国生产的一些成品和零部件出口到国外。

全球供应链危机

这一系列连锁反应发展得非常快，很快就演变成了全球供应链的大灾难。Nexperia 是全球最大的分立半导体和功率半导体制造商之一，他们的产品在汽车电子系统里非常重要，比如电源管理和驱动控制这些关键环节。虽然他们大部分的晶圆是在荷兰生产的，但大约有70%的芯片需要运到中国去封装和测试，然后再发往世界各地的客户。所以，中国的出口禁令就相当于切断了这条至关重要的供应通道。

事情还进一步升级了。据彭博社报道，因为跟中国工厂的管理层有分歧，Nexperia 在十月底做出了一个更激进的决定：暂停向中国组装厂提供晶圆。这样一来，双方都断供了，原本就紧张的供应链彻底瘫痪了。根据路透社拿到的一封给客户的信件显示，这个决定直接影响了多家全球汽车厂商的生产计划。

汽车行业成了最大的受害者。本田不是唯一受影响的，日产、大众这些全球主要的汽车公司也都感受到了芯片短缺带来的压力。比如本田在墨西哥的工厂主要生产 HR-V 这款车型，现在停产不仅影响了北美市场，也对本田的全球出口计划造成了打击。日产那边也面临生产中断的风险，而大众作为欧洲最大的汽车制造商，他们的供应链团队现在正在紧急评估库存情况。

芯片危机引发停产担忧

欧洲汽车制造商协会最近公开表示，他们正经历前所未有的担忧。他们警告说，由于Nexperia芯片的供应问题越来越严重，欧洲的汽车厂商可能在几天内就不得不暂停生产。这可不是危言耸听。因为汽车行业采用的是“准时制”生产方式，通常只备有几周的芯片库存，一旦供应断了，停产几乎是必然的。

这场危机让人想起了2020年到2023年那场全球芯片短缺，那次导致数百万辆汽车被迫停产。业内人士指出，这次Nexperia的问题再次暴露了全球汽车芯片供应链的脆弱性。虽然疫情带来的教训还历历在目，但汽车厂商在供应链多元化和建立战略储备方面，进展却非常有限。

更深层次的问题是，汽车行业对少数关键供应商的依赖程度远比人们想象的要高。Nexperia在功率半导体和分立器件市场上占据着重要地位，他们的产品很难被轻易替代。就算还有其他供应商，但要重新认证、调整生产线，也需要好几个月的时间，根本来不及救急。

欧盟这边也在积极应对，但同样面临不少挑战。面对这场危机，欧盟委员会主席维尔库宁在和Nexperia会面后，通过社交媒体X表达了相对乐观的态度。她表示：“今天上午我们和Nexperia开了个重要会议，我重申了我们推动外交突破的决心。我们讨论了一些短期内和中期内加强供应链韧性的办法。”

欧盟芯片供应链挑战

为了安抚各方，Nexperia被邀请加入了欧盟的芯片法案工作组。这个工作组正在收集信息，看看供应短缺可能会对经济造成什么影响，同时也在研究应对的办法。维尔库宁特别指出，这件事也反映出一个关键问题：必须加大对安全供应链的投资，建立战略储备，还要让供应链更加多样化。

不过，欧盟在这方面的外交努力其实挺难的。首先，这次事件的核心矛盾其实是荷兰政府和中国之间的，不是欧盟委员会自己能解决的。据说，荷兰政府当初接管Nexperia，是迫于美国的压力，背后牵涉的是美欧联手对中国进行科技限制的大背景。比如2023年9月，荷兰在美国施压下，就禁止向中国出口先进的光刻机；到了2024年9月，又进一步扩大了对光刻机及其零部件的出口限制。Nexperia的事情，其实就是这一系列动作的一部分。

另外，欧盟内部在怎么平衡国家安全和经济利益上也有分歧。汽车工业是欧洲经济的支柱，雇用了好几百万人，一旦生产中断，政治压力会非常大。但另一方面，欧盟又在推动“技术主权”的战略，想减少对外部供应商的依赖。这种矛盾在Nexperia的问题上表现得特别明显。

荷兰接管Nexperia事件

荷兰政府说他们接管Nexperia，是因为发现这家公司的前CEO在没经过批准的情况下，偷偷把生产搬到中国去了，这被看作是对国家安全的潜在威胁。不过，也有不少人质疑，其实Nexperia在被闻泰科技收购之前，就已经在中国有很多产能了。所以，荷兰这次突然出手，更像是在配合美国的意图，而不是真的基于安全评估。

说到供应链的稳定性，维尔库宁在会谈后提到的“供应链韧性”，其实正是欧盟芯片法案的核心目标之一。2023年正式生效的欧盟芯片法案，打算投入超过430亿欧元的资金，包括政府和企业一起出钱，目标是到2030年让欧盟在全球半导体市场上的份额从现在的不到10%，提升到20%。

但这次Nexperia的事件，暴露出欧盟半导体战略其实有大问题。大量的资金都投在了先进制程的芯片制造上，比如英特尔在德国马格德堡的工厂、台积电在德累斯顿的厂房等等。但像汽车里用得最多的功率半导体和成熟制程的芯片，却没得到足够的重视。更关键的是，就算欧洲建起了完整的晶圆制造能力，像封装和测试这些后端环节，还是高度依赖亚洲，尤其是中国。这才是真正的短板。

半导体产业政策挑战

欧洲半导体产业协会和SEMI Europe今年三月正式向维尔库宁提出了建议，希望推出一个叫“芯片法案二点零”的计划，直接支持整个半导体产业链，包括封装和测试这些环节。他们特别指出，除了支持晶圆厂之外，中后端的环节也需要资金支持。这说明业界已经意识到当前政策还存在一些局限性。

另一个被提到的思路是战略储备。疫情的时候，有些国家和企业为了应对供应中断，囤了一些芯片，但这种方式成本太高，很难长期维持。而且芯片更新换代特别快，如果囤太多，很容易过时，还占资金。所以更实际的办法可能是建立一个多元化的供应商网络，不过在现在这个高度专业化的全球半导体产业里，这也并不容易。

地缘政治和产业全球化之间的冲突

Nexperia这次的危机，其实就是一个典型的例子，说明了地缘政治逻辑和产业全球化规律之间的激烈碰撞。半导体行业经过几十年的发展，现在已经形成了高度专业化、地理分布很广的全球分工体系。设计在美国，设备来自荷兰和日本，制造放在东亚，封装测试在中国和东南亚，最后产品卖到全球各地。这种模式虽然效率高，但也让各个地区之间形成了复杂的相互依赖关系。

欧盟芯片安全困境

政府如果因为安全原因想重新调整这一体系，往往会引发一连串的反应。比如荷兰接管Nexperia，本来是想防止技术和产能流到中国，结果反而被中国反制，导致欧洲的汽车业受到了影响。这种“安全困境”在中美科技竞争越来越激烈的情况下，变得越来越常见。

对维尔库宁和欧盟委员会来说，外交上能走的空间其实挺小的。中方的态度很明确：出口管制是对荷兰政府行为的回应，而要解除管制，前提就是荷兰把企业的控制权还回去。但到现在为止，荷兰政府并没有表现出任何让步的意思，反而还在积极拉拢其他欧盟国家，想要修改芯片法案，把类似“国家安全审查”的机制推广到整个欧盟。

短期内，欧盟可能只能想办法尽量减少损失。有消息说，他们考虑过让Nexperia在第三国完成部分封装工作，或者帮汽车制造商找找替代供应商。不过这些办法只是临时应付，解决不了根本问题。

从长远来看，Nexperia的这个危机可能会成为欧盟重新思考半导体战略的一个契机。现在的问题是，他们太强调自主制造，却忽略了产业链的整体性；把安全考虑放在了经济理性之上；又在美国的压力下牺牲了自己的利益。这些做法带来的代价现在开始显现了。如果欧洲真的想实现技术上的独立，那就得在战略自主和全球合作之间找到一个更平衡的路子，而不是一味跟着美国去遏制中国。

重塑供应链安全

对全球的汽车制造商来说，这次的危机又是一记响亮的警钟。现在，芯片已经不只是一个普通的零件，而是大国之间博弈的工具。以前大家觉得靠市场来调配资源就足够了，但现在看来，光靠市场机制已经不够用了，根本没法保证供应链的安全。

所以，现在大家开始重新考虑：是不是应该打造更稳固、更有弹性的供应链？是不是应该多囤点关键零部件？是不是应该加快本地化替代的步伐？这些以前看起来效率不高、甚至有点“笨”的做法，现在可能反而成了在新地缘政治环境下活下去的必要手段。